人民时评：该关的小煤窑为什么总关不掉

    据近日多家媒体报道，陕西延安“夫妻在家看黄碟事件”基本结束了。被关押的无辜公民获得了自由，这确实让人松了一口气。因为，无论从法理上还是从情感上说，人们都不希望一位无辜的人受到不应有的惩罚，更不希望正在日益完善的社会主义法制遭到不应有的损害。然而，“黄碟事件”不应就此画上句号，静心而想，人们仍有难以抹去的担忧。因为，从这件事情上彰显的某些执法人员的人文素质之差和专业素质之低，令公众对那些地方司法的信任打了折扣。

    此事件早已不是一个简单的问题。广大专家、学者、法律工作者以及普通群众，从公民权、司法程序、公权的合法运用、人道主义等等多方面发表了十分理性的观点。给人印象特别深的有：举报他人家庭的隐私者，是否侵犯了他人的隐私权？不穿警服、不亮证件进屋执法，是否违背了执法程序？法律没有禁止的事情是否不能做？舆论批评后又找个罪名抓人是否涉嫌打击报复？等等。这些问题，不要说专业的法律工作者、经过严格培训的执法人员，就是一般的公民，可能也会回答个八九不离十。千万别小看了我们的群众。经过多年的普法教育，中国人的法律意识已经有了一个不错的基础。执法人员不是“什么都能做”，而是“什么都要依法做”。不依法办事，群众不答应，舆论不答应，他们的领导也不会放任不管。 那么，为什么“黄碟事件”、以及之前的“处女嫖娼案”还是会发生呢？一个不容忽视的原因就是，这些地方的少数执法人员特别是某些领导缺乏现代法制意识，缺乏最基本的对人的尊重。执法人员是专业人员，他们必须具有专业知识，必须理解现有法律、正确执行法律。例如一个人人都知的法理“法律禁止的事情不能做，法律没有禁止的事情可以做”都不懂，动不动就去侵犯公民的合法权益，那不就是破坏了我们的法制了吗？怎么叫公民对司法产生信任？历史上，这种践踏法制、无法无天的教训太多了，在大力建设社会主义民主和法制的今天，不能再出现那些愚昧、低级和糊涂得叫人哭笑不得的事情了。执法人员素质的低下，必然会做出许多有悖于常理的事情来，其危害十分严重。可以说，这些少数人、少数单位的错误行为、违法行为，不仅给执法机关带来极大的负面影响，而且给当地的法制环境带来不利的影响，进而影响到群众对党和政府的信任，影响到投资者投资的信心。党的十六大提出了要全面建设小康社会的宏伟目标，其中提到要加强社会主义法制建设，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。一个地方的繁荣和发展离不开良好的法制环境。群众对政府的满意程度，很大一部分取决于对执法机关这类“窗口”的满意程度。投资者在投资的意向中，一般都会考虑到当地的文明程度、法制环境。一个良性的、有序的、规范的、具有法律保障的环境，才能吸引人们放心地去投资，去发展，去创业，去一展才华。否则，人家惟恐避之而不及。因此，那些地方的领导者千万别小看了那些引起广泛关注的执法人员违法事件，千万别以为这是鸡毛蒜皮的小事。处理不好，影响深远，后患无穷。

来源：人民网 2002年12月12日

    据12月5日央视《焦点访谈》报道，今年6月,湖北省荆门市煤矿安全整治工作领导小组决定对辖区内57家未经验收和验收不合格的小煤窑实施关闭。但是，在事隔几个月后，当记者对当初关闭的部分煤矿暗访后却发现，明令关闭的小煤矿都在生产。而且记者还看到了当地安全生产监督管理局核发的复工通知书。可当记者对他们本该具有的证照情况进行采访时，却发现复工的煤矿连最基本的“四证齐全”都没有做到。从现场情况看，这些小煤窑也根本就没有整顿，有些只是利用挂靠等手段来“共享”证照。 今年，有关小煤窑的新闻层出不穷，小煤窑在人们的心目中，差不多已成了恐怖、野蛮、腐败等令人难以产生美好联想的载体。在一系列血的教训面前，把根本不具备生产条件的小煤窑强令关闭，体现了各级政府对矿工生命的关爱，对当地环保事业及可持续发展的远见卓识。然而，在“小煤窑停产，煤价飞涨”的现实诱惑面前，如果说矿老板具有“唯利是图，甘愿冒险”的主观故意，并不令人奇怪；而令人难以理解的是，作为政府主管部门的当地安全生产监督管理局，在小煤窑没有进行任何整改的情况下，却下发了《复工通知书》，并在明知几家共用证照的情况下容忍矿主的无证开采，不负责任地任凭事故隐患悄然增加。 是真心实意地落实上级政府有关安全生产的政令，还是迫于一时压力暂时收敛，风声一过故态复盟，下级对上级玩起“游击战”，上级对下级演起“睁一眼闭一眼”的游戏？稍有行政经验的人都清楚，像这种不经整改也照发《复工通知书》的事，无论外人怎么调查，都不可能找到任何明确依据，也就不可能有什么官员来正面承担任何责任了。在“做就做了”的即成事实面前，即使有人过问，也总是在推诿扯皮中“大不了再关掉”，不了了之…… 利益趋动与执法软弱，几乎可以涵盖此类事件的所有成因。煤价上涨的市场利好，被诱惑的决不仅限于矿老板们。据《焦点访谈》报道称，如果按照有关规定，不符合安全要求，又不进行整改的小煤矿，强令停业后是要炸掉的。而应该炸掉但没有炸掉的又有多少？

    荆门小煤窑的关而复开，对于整个行业来说，其典型意义不言而喻。其背后盘根错节的深层因由，却是真正令人担忧的。党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标。而小康社会的一个重要内涵，就是要致力于可持续发展能力的建设。如果以江泽民同志“新思路，新突破，新局面，新举措”来衡量，当地的煤矿资源，是不是也该以新的思路来组织开发，而不是总在那些不该发放的“复工通知书”上打主意呢？

    网友反馈：对于小煤窖的问题，不应是“头疼医头”（平常时代）

    给我们的后代留下一个可持续发展的空间！（毕谦益）